您當前(qian)的位置 ︰環(huan)球傳媒(mei)網>健(jian)康 > 正文(wen)
國(guo)家衛健(jian)委︰鼓勵(li)探索獨生子女護理假(jia)
2020-06-04 19:07:07來(lai)源︰新京報編輯︰

自上(shang)世紀80年代實行計(ji)劃生育以來(lai),最早(zao)一批(pi)獨生子女父(fu)母已年逾60歲。不少(shao)獨生子女異地求學(xue)、就業(ye)dan)  fu)母分(fen)隔兩地,當老人生病住院時,誰來(lai)陪護成了難題。對(dui)于夫妻雙方都(du)是獨生子女的“雙獨”家庭,要照料四位老人,還要照zhan)俗約旱淖優  geng)是分(fen)身乏術。

為解決獨生子女照zhan)死先說惱zhe)一需求,目前(qian),河南、福建、廣西、海南、湖(hu)北(bei)、黑龍江、重慶、四川、寧夏、內蒙古、山西11個(ge)省份已先後出台獨生子女護理假(jia)制度(du),為獨生子女在其父(fu)母患(huan)病住院期間進行陪護提供(gong)便利(li)。

近日,國(guo)家衛生健(jian)康委員會答復多位全國(guo)人大(da)代表建議時也表示,支(zhi)持(chi)和鼓勵(li)各地探索獨生子女護理假(jia)。

獨生子女護理假(jia)最長可休(xiu)20天

新京報記者梳理發現,截至目前(qian),我(wo)國(guo)有(you)11個(ge)省份通過(guo)地方立法建立了獨生子女護理假(jia)制度(du),以緩解獨生子女父(fu)母生病住院期間看(kan)護難題。

其中,福建、湖(hu)北(bei)、黑龍江、廣西、海南、重慶、山西、四川、寧夏、內蒙古10個(ge)省份在老年人權益保障法配套法規中規定(ding)了獨生子女護理假(jia),河南在地方計(ji)劃生育管理規定(ding)中進行了明確。另外,廣東(dong)省也規定(ding),獨生子女父(fu)母患(huan)病住院期間,獨生子女所在單位應當對(dui)其護理照料父(fu)母fu)璞bi)要照zhan)恕5 ?疵魅誹岢鏨she)立護理假(jia)。

記者注意到,最早(zao)在地方立法中對(dui)獨生子女護理假(jia)作出規定(ding)的是河南省。早(zao)在2016年5月,河南省就在新修訂的《河南省人口與計(ji)劃生育條例》對(dui)護理假(jia)作出明確規定(ding)。

休(xiu)假(jia)時長上(shang),各地長短不一。河南、黑龍江、內蒙古是給(gei)出假(jia)期“最大(da)方”的省份,獨生子女在父(fu)母住院期間最長可休(xiu)20天假(jia),其余省份可休(xiu)10至15天。

休(xiu)假(jia)期間福利(li)待遇方面,除湖(hu)北(bei)、內蒙古外,其余省份均明確規定(ding),獨生子女護理期間工(gong)資福利(li)待遇不變(bian),是帶薪休(xiu)假(jia)。

北(bei)京去年發文(wen)提出探索家庭護理假(jia)

各地休(xiu)假(jia)條件(jian)也有(you)所差別。與探親zhun)jia)不同,獨生子女護理假(jia)一般設(she)有(you)前(qian)置條件(jian),即(ji)父(fu)母年滿60周(zhou)歲後,患(huan)病住院治療期間,獨生子女才可休(xiu)假(jia)。在此基礎上(shang),部(bu)分(fen)省份開出了更(geng)多附(fu)加條件(jian)。

如河南要求,獨生子女父(fu)母需持(chi)有(you)獨生子女父(fu)母光榮證;重慶則要求同時滿足(zu)老人“患(huan)病住院治療”和“需要二級以上(shang)護理”兩個(ge)條件(jian);四川規定(ding),休(xiu)假(jia)需滿足(zu)“老年人患(huan)病住院期間不能自理”的條件(jian)。

在多省明文(wen)規定(ding)的同時,還有(you)更(geng)多地方走在探索路上(shang)。去年11月,北(bei)京市發布(bu)《關于加強老年人照zhan)朔褳晟蒲yang)老體系的實施意見》,提出探索通過(guo)地方立法等(deng)形式建立家庭護理假(jia)制度(du),支(zhi)持(chi)家庭成員照zhan)死夏耆恕6郎優 deng)照zhan)嘶huan)病住院、失能失智、臨終老年人的,用人單位應給(gei)予相應的護理假(jia),護理期間的工(gong)資、津貼、補貼和獎金(jin)不予扣減。

衛健(jian)委稱(chen)鼓勵(li)支(zhi)持(chi)更(geng)多省份探索

各地對(dui)獨生子女護理假(jia)的探索,得(de)到了國(guo)家層面的支(zhi)持(chi)和肯定(ding)。

近日,國(guo)家衛生健(jian)康委員會在回復全國(guo)人大(da)代表提出的“建立獨生子女家庭老年人護理假(jia)制度(du)”建議時bei)硎荊 wo)國(guo)獨生子女家庭積極響應黨和政府號召,自覺實行計(ji)劃生育,為控(kong)制人口過(guo)快增長、促進經濟社會發展(zhan)作出了積極貢(gong)獻。隨著(zhou)我(wo)國(guo)社會老齡化進程的加快,獨生子女照zhan)撕突?碭fu)母的壓力(li)也在不斷加大(da)。

“實施獨生子女父(fu)母護理假(jia)制度(du),有(you)利(li)于增強獨生子女家庭養(yang)老保障能力(li),有(you)利(li)于保障獨生子女家庭的合法權益,上(shang)述省份為全國(guo)提供(gong)了可以借鑒的經驗。”國(guo)家衛健(jian)委表示。

國(guo)家衛健(jian)委同時指出,部(bu)分(fen)省份在獨生子女父(fu)母護理假(jia)制度(du)中明確配套的獎懲制度(du),設(she)置相應的法律(lv)責任,並特(te)別提到了“福建模式”,認(ren)為福建省的做法為全國(guo)各省份進一步完善配套獎懲制度(du)提供(gong)了可以借鑒的經驗。

《福建省老年人權益保障條例》規定(ding),違反獨生子女護理假(jia)規定(ding)的用人單位將面臨2000-20000元(yuan)罰款(kuan),還會被列為工(gong)資shou)zhi)付行為失信單位重點監(jian)管,嚴重失信的用人單位會納(na)入人力(li)資源chun)蛻緇岊U喜bu)門、行業(ye)主(zhu)管部(bu)門的“黑名單”,在招投標、市場準(zhun)入、融資授信等(deng)方面受到約束。

“下一步我(wo)們(men)將協調配合人力(li)資源chun)蛻緇岊U喜bu)等(deng)部(bu)門,加強對(dui)獨生子女父(fu)母護理假(jia)的跟(gen)蹤調研,推動已出台制度(du)的省份加強監(jian)督(du),確保制度(du)嚴格執行到位;鼓勵(li)和支(zhi)持(chi)更(geng)多省份探索實施獨生子女護理假(jia)制度(du),加強指導,避免(mian)各地差距過(guo)大(da),讓這(zhe)項制度(du)ran)hui)及廣大(da)獨生子女家庭,切實保障獨生子女父(fu)母的合法權益。”國(guo)家衛健(jian)委表示。

■ 焦點

1 父(fu)母子女異地如何休(xiu)假(jia)?

各地規定(ding)不一,異地難休(xiu)假(jia)

北(bei)京大(da)學(xue)法學(xue)院勞動法專家閻天認(ren)為,對(dui)于重病老人來(lai)說dan) 優 ?澩lai)的na)鈁樟蝦途 癜參浚 且皆漢蛻緇嶧?磯du)無法替代的。獨生子女是許多老人晚(wan)年的唯一指靠,設(she)立獨生子女護理假(jia)有(you)利(li)于保障老年人物(wu)質和精神利(li)益,有(you)利(li)于獨生子女更(geng)好地平(ping)衡工(gong)作和家庭。

但現實中,由(you)于護理假(jia)目前(qian)只(zhi)在少(shao)數(shu)幾fu)鍪》菔┬校 guo)家層面的法律(lv)尚無相關規定(ding),導致(zhi)一些(xie)老年人在有(you)規定(ding)的省份、子女在沒有(you)相關規定(ding)省份工(gong)作的,無法享有(you)假(jia)期。

在北(bei)京工(gong)作的李女士告訴(su)記者,雖(sui)然(ran)自己老家黑龍江出台了獨生子女護理假(jia)的制度(du),但自己在北(bei)京工(gong)作,單位人力(li)部(bu)門說de)揮you)這(zhe)項規定(ding),不能請假(jia)。

中國(guo)人民大(da)學(xue)法學(xue)院教授王旭(xu)告訴(su)記者,這(zhe)涉及地方性立法的效(xiao)力(li),只(zhi)有(you)上(shang)升到行政法規或法律(lv)才能徹底解決這(zhe)個(ge)問題。

閻天同時提醒,解決“不能休(xiu)”的同時,還要考慮到老人“假(jia)住院”、子女“假(jia)獨生”的問題,對(dui)住院證明和獨生子女認(ren)定(ding)做嚴格限制,防止gong)環(huan)戲 ding)條件(jian)的休(xiu)假(jia)。

2 帶薪休(xiu)假(jia)成sha)舅 lai)承擔(dan)?

專家建議設(she)立基金(jin)或保險(xian)分(fen)散成sha)/p>

員工(gong)帶薪休(xiu)假(jia),不可sha) mian)對(dui)用人企業(ye)造成影響。閻天指出,與帶薪年休(xiu)假(jia)相比,獨生子女護理假(jia)對(dui)用人單位的管理權限制更(geng)加嚴格,比如單位不能自主(zhu)安排休(xiu)假(jia)時機(ji),也不能用加付工(gong)資的方式代替休(xiu)假(jia),這(zhe)會給(gei)單位安排生產帶來(lai)挑戰(zhan)。

而且,獨生子女護理假(jia)假(jia)期比帶薪年假(jia)更(geng)長,如果(guo)連(lian)續休(xiu)滿,崗位空(kong)缺時間較長。另外,獨生子女護理假(jia)視(shi)同出勤(qin),意味著(zhou)工(gong)資shou)嶄叮 zhe)塊成sha)疽慘 you)單位承擔(dan)。“考慮到這(zhe)些(xie),單位、特(te)別是營利(li)性機(ji)構對(dui)于獨生子女護理假(jia)的接受度(du)不容樂觀。”閻天說。

王旭(xu)建議,對(dui)于嚴格執行該政策的企事業(ye)單位予以激勵(li)措施,還可以考慮通過(guo)設(she)立基金(jin)或保險(xian)來(lai)分(fen)散企業(ye)成sha)荊 zhu)步將成sha)舊緇嶧 /p>

3 護理假(jia)是否會全國(guo)推廣?

人社部(bu)︰研究論證後向立法機(ji)關提建議

近年來(lai),不斷有(you)專家學(xue)者和人大(da)代表、政協委員呼(hu)吁,將各地實踐中行之有(you)效(xiao)的獨生子女贍(shan)養(yang)父(fu)母的辦法上(shang)升為國(guo)家政策,在國(guo)家層面統一立法。

閻天認(ren)為,獨生子女護理假(jia)既要算經濟賬,也要算社會賬;既要考慮用人單位利(li)益,也要考慮獨生子女、非獨生子女、老年人乃至整個(ge)社會的利(li)益,“這(zhe)種考量是非常復雜和專業(ye)的”。

“根據我(wo)國(guo)法律(lv)改革的經驗,較宜首先reng)傻胤交 剿鰨 謐芙峋 榻萄xun)的基礎上(shang),再(zai)考慮在中央(yang)層面審慎推ping)rdquo;他建議。

王旭(xu)同樣(yang)認(ren)為,這(zhe)還需要進行進一步的立法前(qian)評估和論證,進行社會成sha)競褪shou)益的分(fen)析,在理性評估基礎上(shang)出台統一huan) lv)或行政法規。他建議,通過(guo)深(shen)化醫療資源chun)吞逯聘母錚  zhan)職業(ye)陪護市場,對(dui)不同工(gong)作崗位、工(gong)作性質、工(gong)作任務的人員分(fen)類配置相應權利(li)義務。

記者注意到,人力(li)和社會資源保障部(bu)kan)飼qian)答復全國(guo)人大(da)代表建議時曾表示,設(she)立獨生子女護理假(jia)有(you)利(li)于應對(dui)老齡化社會,增強獨生子女家庭養(yang)老保障能力(li),更(geng)好地保障老年人合法權益。

人社部(bu)在答復中透露,下一步將結合經濟社會發展(zhan)水平(ping),綜合考慮假(jia)期增加對(dui)企業(ye)deng)斯gong)成sha)鏡撓跋斕deng)多方面因素,積極配合衛生健(jian)康等(deng)部(bu)門深(shen)入研究論證,廣泛听取各方面意見,積極向立法機(ji)關提出意見和建議。

11省份獨生子女護理假(jia)相關規定(ding)

《河南省人口與計(ji)劃生育條例》

年滿60歲後,住院治療期間,給(gei)予其子女每年累計(ji)不超(chao)過(guo)20天的護理假(jia),護理假(jia)期間視(shi)為出勤(qin)。

《福建省老年人權益保障條例》

父(fu)母年滿60周(zhou)歲,患(huan)病住院治療期間,用人單位應給(gei)予每年累計(ji)不超(chao)過(guo)10天的護理時間,護理期間工(gong)資福利(li)待遇不變(bian)。

《海南省實施〈中華人民共(gong)和國(guo)老年人權益保障法〉deng) 曬娑ding)》

老年人住院治療期間,用人單位應給(gei)予每年累計(ji)不超(chao)過(guo)15天的護理時間,護理期間工(gong)資福利(li)待遇不變(bian)。

《廣西壯族自治區實施〈中華人民共(gong)和國(guo)老年人權益保障法〉辦法》

獨生子女父(fu)母年滿60周(zhou)歲的,患(huan)病住院期間,用人單位應當給(gei)予其子女每年累計(ji)不超(chao)過(guo)15天的護理假(jia)。護理期間工(gong)資、津貼、補貼和獎金(jin)不得(de)扣減。

《湖(hu)北(bei)省實施〈中華人民共(gong)和國(guo)老年人權益保障法〉辦法》

對(dui)照zhan)聳 芑蚧huan)病住院老人的,用人單位應給(gei)予每年累計(ji)不少(shao)于10天的護理時間;對(dui)獨生子女照zhan)聳 芑蚧huan)病住院老年人的,每年護理時間累計(ji)不少(shao)于15天。

《黑龍江省老年人權益保障條例》

老年人患(huan)病住院期間其子女享有(you)陪護假(jia),獨生子女陪護假(jia)每年累計(ji)20日,非獨生子女累計(ji)10日,陪護期間工(gong)資福利(li)待遇不變(bian)。

《重慶市老年人權益保障條例》

老年人是獨生子女父(fu)母的,患(huan)病住院治療且需要二級以上(shang)護理時,用人單位應給(gei)予每年累計(ji)不超(chao)過(guo)10天的護理時間,護理期間工(gong)資福利(li)待遇不變(bian)。

《山西省關于開展(zhan)老年人照zhan)朔窆gong)作的實施意見》

明確對(dui)于父(fu)母年滿60周(zhou)歲的計(ji)劃生育家庭,父(fu)母患(huan)病住院期間,用人單位應當支(zhi)持(chi)子女照料陪護,並給(gei)予每年不超(chao)過(guo)15天的照料假(jia),其間工(gong)資福利(li)待遇不變(bian)。

《四川省老年人權益保障條例(修訂)》

老年人患(huan)病住院期間不能自理的,其子女所在用人單位應當給(gei)予獨生子女每年累計(ji)不超(chao)過(guo)15日的護理照料時間,給(gei)予非獨生子女每年累計(ji)不超(chao)過(guo)7日的護理照料時間。護理照料期間工(gong)資福利(li)待遇不變(bian)。

《寧夏回族自治區老年人權益保障條例》

老年人患(huan)病住院期間,子女所在單位應當給(gei)予陪護假(jia)。獨生子女的陪護假(jia)每年累計(ji)不超(chao)過(guo)15日,非獨生子女的陪護假(jia)每年累計(ji)不超(chao)過(guo)7日。陪護假(jia)期間工(gong)資福利(li)待遇不變(bian)。

《內蒙古自治區老年人權益保障條例》

老年人患(huan)病住院及生活不能自理的,贍(shan)養(yang)人所在單位應當給(gei)予贍(shan)養(yang)人陪護時間;贍(shan)養(yang)人為獨生子女的,其所在單位應當給(gei)予每年累計(ji)20日的陪護假(jia)。

新京報記者 許雯

相關閱讀
    分(fen)享到︰
    版權和免(mian)責申明

    凡(fan)注有(you)"環(huan)球傳媒(mei)網"或電頭為"環(huan)球傳媒(mei)網"的稿件(jian),均為環(huan)球傳媒(mei)網獨家ye)嬡ㄋyou),未經許可不得(de)轉載或鏡像;授權轉載必(bi)須注明來(lai)源為"環(huan)球傳媒(mei)網",並保留"環(huan)球傳媒(mei)網"的電頭。

    快三图表

    Copyright ? 1999-2017 cqtimes.cn All Rights Reserved環(huan)球傳媒(mei)網-重新發現生活版權所有(you) 聯系郵箱︰8553 591@qq.com
    快三图表 | 下一页